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　為進(jìn)一步規(guī)范餐飲環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可及小餐飲店、食品攤販登記管理工作，根據(jù)餐飲服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，浙江省食品藥品監(jiān)督管理局起草了《浙江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于餐飲環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可及登記管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

如有修改意見，請?jiān)?017年6月12日前以電子郵件形式反饋至電子郵箱：cycj2014@126.com。

附件：   浙江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于餐飲環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可及登記管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

浙江省食品藥品監(jiān)督管理局

2017年6月6日

浙江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于餐飲環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可及登記管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

各市市場監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理局）：

為進(jìn)一步規(guī)范餐飲環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可及小餐飲店、食品攤販登記管理工作，根據(jù)餐飲服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，明確以下指導(dǎo)意見。

一、小餐飲店和食品攤販禁止目錄中自制生鮮乳飲品、自制乳制品的認(rèn)定

1、小餐飲店禁止目錄中自制生鮮乳飲品是指餐飲單位自己加工制作，以生鮮乳為原料，經(jīng)殺菌、發(fā)酵等工藝制作的巴式殺菌乳、發(fā)酵乳，是食品經(jīng)營項(xiàng)目中的一個種類。而鮮奶吧是一種經(jīng)營場所，不是經(jīng)營項(xiàng)目，不在小餐飲店禁止目錄范圍。如一鳴真鮮奶吧等單位拆封銷售預(yù)包裝巴式殺菌乳、發(fā)酵乳，以及部分餐飲單位以預(yù)包裝純奶為原料經(jīng)發(fā)酵工藝制作的發(fā)酵乳不屬于自制生鮮乳飲品，不在小餐飲店的禁止目錄范圍內(nèi)。

2、自制乳制品比自制生鮮乳飲品的范圍更廣義。食品攤販禁止目錄自制乳制品是指食品攤販自己加工制作，以為牛羊奶等為主要原料，經(jīng)加工制成的各種食品。

二、餐飲單位拆封銷售預(yù)包裝食品的認(rèn)定

餐飲單位采購大包裝預(yù)包裝食品，在門店拆封銷售的經(jīng)營行為，應(yīng)按照預(yù)包裝食品銷售進(jìn)行許可，并在經(jīng)營項(xiàng)目中增加預(yù)包裝食品銷售項(xiàng)目。同時，應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，要求餐飲單位在預(yù)包裝食品拆封后盡快銷售完，同時做好標(biāo)識標(biāo)簽管理，在拆封存放的容器或設(shè)備上標(biāo)注拆封時間、限期使用時間，原包裝上標(biāo)注的品名、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。

三、燕窩專賣店現(xiàn)場制售燕窩燉品的認(rèn)定

燕窩專賣店現(xiàn)場制售燕窩燉品成品的行為按自制飲品制售（普通類）許可或登記。

四、網(wǎng)吧、KTV、足浴店等從事部分食品經(jīng)營活動的公共場所食品經(jīng)營場所使用面積認(rèn)定

1、網(wǎng)吧、KTV、足浴店等公共場所不是單純的食品經(jīng)營場所，是從事部分食品經(jīng)營活動的公共場所。判斷該場所是否符合小餐飲店具體認(rèn)定條件，應(yīng)根據(jù)場所內(nèi)用于食品經(jīng)營的場所（包括食品粗加工、切配、烹飪和備餐場所，專間，食品庫房，餐用具清洗消毒和保潔場所，預(yù)包裝食品銷售場所）使用面積是否不超過50平方米判斷。符合小餐飲店具體認(rèn)定條件的發(fā)登記證，其他的發(fā)食品經(jīng)營許可證。

2、已取消衛(wèi)生許可證的飯館、咖啡館、酒吧、茶座四類場所已歸食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一管理，是單純的食品經(jīng)營場所，其所有經(jīng)營場所應(yīng)視為食品經(jīng)營場所。

五、連鎖企業(yè)適用小餐飲店登記管理認(rèn)定

小餐飲店，是指有固定經(jīng)營場所，使用面積小，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營條件簡單，從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營者。經(jīng)營者包括個體工商戶和企業(yè)。對于經(jīng)營場所使用面積不超過50平方米的餐飲服務(wù)經(jīng)者，不管是企業(yè)還是個體工商戶，都應(yīng)按小餐飲店進(jìn)行登記管理。

六、已取得《食品經(jīng)營許可證》小餐飲店的法律適用

符合小餐飲店具體認(rèn)定條件的，不管是否已取得《食品經(jīng)營許可證》，都適用《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》。

七、小餐飲店登記管理退出機(jī)制

1、由于小餐飲店登記管理不是許可，所以登記證不設(shè)有效期，但登記的前提是取得營業(yè)執(zhí)照等主體資格。營業(yè)執(zhí)照等主體資格被吊銷或者注銷后，登記證自動無效。省局將進(jìn)一完善“三小一攤”登記管理系統(tǒng)，小餐飲店停業(yè)關(guān)閉但營業(yè)執(zhí)照等主體資格未被吊銷或者注銷的，在系統(tǒng)中標(biāo)注為“經(jīng)營異常”；小餐飲店停業(yè)關(guān)閉且營業(yè)執(zhí)照等主體資格已被吊銷或者注銷的單位，在系統(tǒng)中標(biāo)注為“失效”。

2、小餐飲店需要變更登記信息的，應(yīng)重新辦理登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)收回原登記證，并將系統(tǒng)中的原登記信息標(biāo)注為“失效”。

3、小餐飲店申請人在申請登記證時提供的資料虛假失實(shí)經(jīng)核實(shí)不符合小餐飲店認(rèn)定條件，或其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等發(fā)生變化不再符合小餐飲店具體認(rèn)定條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)收回已發(fā)放的登記證，并將系統(tǒng)中原登記信息標(biāo)注為“失效”。同時，按照《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販登記管理辦法》第十四條進(jìn)行查處。

4、根據(jù)《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定，小餐飲店在一年內(nèi)累計(jì)兩次受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰的，其業(yè)主及其他直接責(zé)任人員三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

八、小餐飲店具體認(rèn)定條件的判斷

1、小餐飲店登記證發(fā)放按照申請人申報(bào)材料辦理。申請人申報(bào)小餐飲店登記證，經(jīng)形式審查符合要求的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)放小餐飲店登記證，同時要求申請人簽訂承諾書，對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2、判斷餐飲單位是否符合小餐飲店的具體認(rèn)定條件主要根據(jù)餐飲單位自己提供的證明材料來確定。必要時，監(jiān)管人員可通過現(xiàn)場丈量的方式確定小餐飲店實(shí)際經(jīng)營使用面積。按照小餐飲店管理的單位食堂，監(jiān)管人員可根據(jù)就餐記錄、采購驗(yàn)收記錄和職工檔案等綜合判斷實(shí)際就餐人數(shù)。

九、小餐飲店、食品攤販登記后的監(jiān)督管理

1、實(shí)行登記管理的小餐飲店的監(jiān)督管理，不按照實(shí)行許可管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地應(yīng)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)餐飲食品安全監(jiān)管人員配備、監(jiān)管能力以及餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)情況，制定小餐飲店具體監(jiān)督管理實(shí)施辦法。

2、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自小餐飲店和食品攤販登記之日起一個月內(nèi)，對其生產(chǎn)經(jīng)營情況至少檢查一次，并制作檢查記錄（格式參考附件2、3）。

附件：1、浙江省小餐飲店日常監(jiān)督檢查表

2、浙江省食品攤販日常監(jiān)督檢查表

本文關(guān)鍵詞：關(guān)于公開征求《浙江省食品藥品監(jiān)督管理局 餐飲環(huán)節(jié) 食品經(jīng)營 登記管理